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养老机构设立许可放开 65家上市企业提前布局

更新时间:2019-12-03 07:51 点击:

创意图片/新京报记者 王远征

主要领域包括养老地产、医养结合、智慧养老等;专家称老龄产业需中长期规划引导

近日,市场准入负面清单(2019年版)发布,与前一版相比,新版清单再次瘦身,减少20项,放开了一批有含金量的审批,如养老机构设立许可等。

业内分析认为,此举将加速养老服务业快速发展,有望解决养老床位一床难求的现状。但中国老龄科学研究中心副主任党俊武提醒,一定要谨防出现明面取消许可管理,实际执行过程中仍通过备案制搞管制的现象,目前少数地方已经出现了这种情况。随着政策逐步落实到位,这些暂时性问题会得到解决。

政策障碍扫除 行业发展提速

《养老机构设立许可办法》自2013年7月1日起施行,对养老机构申请、受理、审查、决定和监督检查作出规定,明确各级民政部门管理的主体责任。为此,社会资本创办养老机构需要在多个部门办理多项前置手续,要提供多项证明。民政部政策研究中心副研究员江治强曾撰文指出,对很多民办养老机构而言,这无异于设立了难以逾越的屏障,再加上养老机构用地难、融资难等问题的存在,社会力量投资兴办养老机构长期以来“雷声大,雨点小”,鼓励和支持养老服务发展的政策效果难以显现。

民政部养老服务司负责人黄胜伟公开表示,取消养老机构设立许可,将为养老服务打通“堵点”、消除“痛点”。早在2018年7月18日,国务院常务会议就决定取消养老机构设立许可。2018年12月29日实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》从法律上取消了养老机构设立许可。2019年1月2日,民政部印发通知,要求各级民政部门不再实施养老机构设立许可、依法做好登记和备案管理、加强养老机构事中事后监管、做好法规政策修改和宣传引导,进一步深化养老服务“放管服”改革,调动社会力量参与养老工作。

截至目前,包括北京、上海、天津、山东等在内的10多个省市区已经宣布取消养老机构设立许可。不过,某民办养老机构负责人李冬告诉新京报记者,尽管他所在的地区已经取消了养老机构许可,改为备案制,但实际操作中仍有障碍。“我认为和原来没有区别,只是换了一张证,门槛并没降低。”李冬表示,以前需要的各种资料、手续仍然需要,比如房本。

党俊武指出,“放管服”改革的总方向是让市场发挥配置资源的决定性作用,即便现在的“放管服”某些政策落地还需要时间,但会逐步解决。

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